营造一片投资兴业热土

河北省邯郸市邯山区是一个老城区，辖区内有火车站、汽车站和全市最大的商贸中心，个体经营街市更是星罗棋布。一些执收执罚单位由于受部门利益驱动，重收费罚款效益、轻管理服务现象严重，致使一些投资者望而却步，给该区的经济发展带来了严重影响。如何营造一个良好的经营环境，成了摆在邯山区领导面前的头等课题。

为了加强对治理经济环境工作的领导，该区于1999年5月成立了由区委书记任主任的治理经济环境委员会，治理经济环境投诉中心由委员会负责。抽调了监察、财政、物价、法制等部门的专门人员组成的治理经济环境执法检查大队，负责对群众投诉执法、执收、执罚单位的行政行为进行调查和检查。投诉中心向社会承诺“有诉必查、随诉随查、有查必果”。如需被投诉单位做出处理的，必须在7日内处理到位。中心还设立了专门举报电话，坚持24小时值班。区政府投资10万元在主要街道建立收费公开一条街，并制成“收费明白卡”下发到所有企业和商户。投诉中心成立以来，共受理群众投诉198件，直查直处128件，转办48件，现场处理20余件，投诉办结率100％，18名违规执法人员受到党纪政纪处分；协调公安机关对扰乱市场秩序、冒充国家工作人员招摇撞骗的不法分子进行了两次专项打击，行政拘留8人，治安处理12人。为投诉人挽回经济损失20余万元，企业和商户满意地称投诉中心是治理经济环境的“110”。

投诉中心在对多起投诉案件的查处中发现，之所以出现一些执收、执罚单位工作人员乱收乱罚问题，多数发生在雇佣人员身上。针对此，由投诉中心建议，邯山区委、区政府下发了《关于清理整顿机关事业单位临时人员的通知》，重点对行政执法部门的临时人员及有执法过错、违法违纪、不胜任执法岗位的人员进行了清理。目前已清理临时工121人，其他人员的清退工作正在按程序进行。一年多来，投诉中心对11个单位和部门的领导干部进行了责任追究处理。

监督是优化经济环境的根本保证。投诉中心成立以来，在监督区属各职能部门和单位认真执行治理经济环境各项规定的同时，注意吸收媒体和社会力量参与，努力创造和维护良好经济环境的氛围。一年多来，公开处理典型案件6起。另一方面，还在全区分不同层次聘请治理经济环境巡视员、监督员、联络员150余名。